Начиная с 2014 года, АСБК активно сотрудничает с национальными и международными партнёрами, чтобы предотвратить незаконный ввоз и вывоз диких животных из Казахстана, а также их частей и производных продуктов (например, рогов сайгака, соколов-балобанов, среднеазиатских черепах и др.).
В своей деятельности по этому направлению АСБК и её партнёры руководствуются Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения («СИТЕС» — транслитерация с аббревиатуры названия конвенции на английском языке: CITES — Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora.), а также природоохранным законодательством Республики Казахстан.
Что такое СИТЕС?
СИТЕС – международное правительственного соглашение, к которому Казахстан присоединился в 1999 году. Цель Конвенции — гарантировать, что международная торговля дикими животными и растениями не создаёт угрозы их выживанию. Соглашение предусматривает различные степени защиты для более чем 33 тысяч видов животных и растений.
Основная предпосылка действия Конвенции — возможность сокращения добычи видов не только за счёт контроля внутри стран-экспортёров, но и путём закрытия рынков для нелегально добытых образцов в странах-потребителях.
СИТЕС регулирует торговлю на основании системы разрешений и сертификатов, необходимых для перемещения через государственные границы всех видов животных и растений, а также их частей и дериватов, включённых в три приложения к Конвенции. Для живых объектов предусмотрено соблюдение специальных условий перевозки. Каждое государство утверждает образец бланка разрешения СИТЕС, который должен соответствовать стандарту, рекомендованному Конвенцией.
СИТЕС в Казахстане
Каждое государство — сторона Конвенции назначает Административный орган СИТЕС и Научный орган СИТЕС, которые обеспечивают выполнение разрешительных процедур для перевозки «образцов СИТЕС».
В Казахстане Административным органом СИТЕС являются Министерство экологии и природных ресурсов РК и Министерство сельского хозяйства РК (в части рыбных ресурсов и других водных животных).
Научные органы СИТЕС: по наземной фауне — Институт зоологии Комитета науки Министерства науки и высшего образования РК; по рыбе и водным животным — Научно-производственный центр рыбного хозяйства.
В Казахстане установлены более строгие требования к документации, чем предусмотрено Конвенцией: разрешение Административного органа СИТЕС РК требуется и на вывоз, и на ввоз объектов СИТЕС независимо от приложения, в которое они входят.
Вызовы для Казахстана
Казахстан является страной происхождения, потребления и транзита объектов дикой природы, предназначенных для торговли. Проблема незаконного перемещения объектов животного мира, их частей и дериватов через границы стран СНГ, и в особенности стран-членов Таможенного союза, в настоящее время стоит очень остро. Противодействие перемещению диких растений и животных, которые находятся под защитой СИТЕС, является для пограничных и таможенных служб Казахстана достаточно новым направлением деятельности.
Вклад АСБК и партнёров
АСБК совместно с партнёрами проводит обучающие семинары по применению СИТЕС в Казахстане и создаёт площадки для обмена опытом между представителями ответственных органов Казахстана и их коллегами из других стран.
АСБК также содействует укреплению межведомственного сотрудничества в этой области.
АСБК совместно с Комитетом лесного хозяйства и животного мира и Институтом зоологии подготовила Пособие по применению СИТЕС в Казахстане.
Партнёры АСБК в области противодействия нелегальной торговле дикими животными:
Доноры:
Текущие и завершённые проекты АСБК:
Основные направления работы
Обучение по положениям Конвенции СИТЕС
АСБК проводит обучающие семинары по СИТЕС и обращению с незаконно перевозимыми объектами животного мира, а также организует встречи с представителями таможенных и пограничных служб, а также природоохранных ведомств для улучшения их взаимодействия в сфере обмена информацией и подготовки документации при выявлении фактов незаконного трафика объектов животного мира и их дериватов.
Во время тренингов АСБК участникам предоставляют методические пособия с полной информацией по выявлению и дальнейшей работе с задержанными объектами нелегального трафика. Эксперты проводят практические занятия, а также оказывают консультативную поддержку.
Принимая во внимание остроту и масштаб проблемы нелегальной торговли объектами животного мира и их дериватов, АСБК совместно с Комитетом лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов РК (КЛХЖМ МЭПР) при содействии ГП «Институт зоологии» КН МНВО РК в 2021–2023 г. провела серию семинаров по применению Конвенции СИТЕС в Казахстане.
В 2023–2024 г. совместно с Академией правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан были разработаны два курса повышения квалификации по применению Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) в Казахстане для сотрудников правоохранительных органов и пограничной службы, а также адаптированный курс для сотрудников природоохранной полиции и инспекторов природоохранных учреждений «Противодействие посягательствам на объекты растительного и животного мира».
Работа с Кинологическими центрами Пограничной службы и Агентства РК по финансовому мониторингу
В 2014 году в Казахстане впервые была организована подготовка служебно-розыскных собак по программе «Поиск дериватов (рог сайгака) и наркотиков» в партнерстве АСБК и Кинологического центра Таможенного комитета Республики Казахстан. Первые четыре собаки были подготовлены для таможенных структур Казахстана. С 2020 года сотрудничество также продолжается с Кинологическим центром Пограничной службы.
С 2015 по 2024 год служебно-розыскные собаки осуществили более 100 задержаний контрабанды дериватов: 800 степных черепах, медвежьи когти, бивни и желчь, рога и шкуры сайгака, рога архара, соколы-балобаны, а также наркотики: гашиш, марихуана, каннабис.
Анализ данных о незаконной торговле дикими животными