Казахстанская ассоциация
сохранения биоразнообразия

>
РУС

СИТЕС и противодействие нелегальной торговле дикими животными

Начиная с 2014 года, АСБК активно сотрудничает с национальными и международными партнёрами, чтобы предотвратить незаконный ввоз и вывоз диких животных из Казахстана, а также их частей и производных продуктов (например, рогов сайгака, соколов-балобанов, среднеазиатских черепах и др.).

В своей деятельности по этому направлению АСБК и её партнёры руководствуются Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения («СИТЕС» — транслитерация с аббревиатуры названия конвенции на английском языке: CITES — Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora.), а также природоохранным законодательством Республики Казахстан.

Что такое СИТЕС?

СИТЕС – международное правительственного соглашение, к которому Казахстан присоединился в 1999 году. Цель Конвенции — гарантировать, что международная торговля дикими животными и растениями не создаёт угрозы их выживанию. Соглашение предусматривает различные степени защиты для более чем 33 тысяч видов животных и растений. 

Основная предпосылка действия Конвенции — возможность сокращения добычи видов не только за счёт контроля внутри стран-экспортёров, но и путём закрытия рынков для нелегально добытых образцов в странах-потребителях.

СИТЕС регулирует торговлю на основании системы разрешений и сертификатов, необходимых для перемещения через государственные границы всех видов животных и растений, а также их частей и дериватов, включённых в три приложения к Конвенции. Для живых объектов предусмотрено соблюдение специальных условий перевозки. Каждое государство утверждает образец бланка разрешения СИТЕС, который должен соответствовать стандарту, рекомендованному Конвенцией.

СИТЕС в Казахстане

Каждое государство — сторона Конвенции назначает Административный орган СИТЕС и Научный орган СИТЕС, которые обеспечивают выполнение разрешительных процедур для перевозки «образцов СИТЕС».
В Казахстане Административным органом СИТЕС являются Министерство экологии и природных ресурсов РК и Министерство сельского хозяйства РК (в части рыбных ресурсов и других водных животных).
Научные органы СИТЕС: по наземной фауне — Институт зоологии Комитета науки Министерства науки и высшего образования РК; по рыбе и водным животным — Научно-производственный центр рыбного хозяйства.
В Казахстане установлены более строгие требования к документации, чем предусмотрено Конвенцией: разрешение Административного органа СИТЕС РК требуется и на вывоз, и на ввоз объектов СИТЕС независимо от приложения, в которое они входят.

Вызовы для Казахстана

Казахстан является страной происхождения, потребления и транзита объектов дикой природы, предназначенных для торговли. Проблема незаконного перемещения объектов животного мира, их частей и дериватов через границы стран СНГ, и в особенности стран-членов Таможенного союза, в настоящее время стоит очень остро. Противодействие перемещению диких растений и животных, которые находятся под защитой СИТЕС, является для пограничных и таможенных служб Казахстана достаточно новым направлением деятельности. 

Вклад АСБК и партнёров

АСБК совместно с партнёрами проводит обучающие семинары по применению СИТЕС в Казахстане и создаёт площадки для обмена опытом между представителями ответственных органов Казахстана и их коллегами из других стран.
АСБК также содействует укреплению межведомственного сотрудничества в этой области.

АСБК совместно с Комитетом лесного хозяйства и животного мира и Институтом зоологии подготовила Пособие по применению СИТЕС в Казахстане.

Партнёры АСБК в области противодействия нелегальной торговле дикими животными:

  • Комитет лесного и охотничьего хозяйства Министерства экологии и природных ресурсов РК
  • Институт зоологии Комитета науки Министерства науки и высшего образования РК
  • Пограничная служба КНБ РК
  • Комитет государственных доходов МФ РК
  • Кинологический центр Агентства РК по финансовому мониторингу
  • Академия правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан
  • Fauna and Flora (F&F)
  • TRAFFIC International 
  • Институт зоологии Академии наук Республики Узбекистан
  • Эколого-ресурсный центр «EKOMAKTAB»

Доноры:

  • Фонд борьбы с незаконной торговлей дикими животными и растениями Великобритании
  • U.S. Fish and Wildlife Service
  • Бюро США по борьбе с международным оборотом наркотических средств и правоохранительной деятельности (INL)
  • Lucille Foundation

Текущие и завершённые проекты АСБК:

  • Сохранение среднеазиатской черепахи в Центральной Азии (Steppe Tortoise Conservation in Central Asia). 
    Срок действия проекта: с 1 ноября 2020 года по 30 ноября 2021 года. Доноры: Fauna & Flora and the Lucille Foundation.
  • Борьба с незаконным оборотом дериватов сайгака в Казахстане (Combatting Trafficking of Critically Endangered Saiga Antelope in Kazakhstan). 
    Срок действия проекта: с 01/10/2019 по 30.09.2021 (был продлен до 28 февраля 2022 года). 
    Доноры: Fauna & Flora and the US Fish and Wildlife Service. 
  • Создание эффективных ответных мер против незаконной торговли объектами дикой природы в Центральной Азии (Building Effective Responses to Illegal Wildlife Trade Across Central Asia).
    Срок действия проекта: 1 октября 2021 года — 31 марта 2024 года.
    Доноры: Fauna & Flora и Министерство окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства Великобритании через Фонд борьбы с незаконной торговлей дикими животными.
  • Укрепление потенциала и содействие в борьбе с преступлениями против дикой природы в Центральной Азии (Strengthening Capacity & Fostering the Will to Combat Wildlife Crime in Central Asia).
    Срок действия проекта: 30 сентября 2021 года — 29 сентября 2023 года, с 1 октября 2023 года – 29 сентября 2025 года.  
    Доноры: Fauna & Flora и Бюро Государственного департамента США по борьбе с международным оборотом наркотических средств и правоохранительной деятельности (INL). 

Основные направления работы

Обучение по положениям Конвенции СИТЕС
АСБК проводит обучающие семинары по СИТЕС и обращению с незаконно перевозимыми объектами животного мира, а также организует встречи с представителями таможенных и пограничных служб, а также природоохранных ведомств для улучшения их взаимодействия в сфере обмена информацией и подготовки документации при выявлении фактов незаконного трафика объектов животного мира и их дериватов.

Во время тренингов АСБК участникам предоставляют методические пособия с полной информацией по выявлению и дальнейшей работе с задержанными объектами нелегального трафика. Эксперты проводят практические занятия, а также оказывают консультативную поддержку.

Принимая во внимание остроту и масштаб проблемы нелегальной торговли объектами животного мира и их дериватов, АСБК совместно с Комитетом лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов РК (КЛХЖМ МЭПР) при содействии ГП «Институт зоологии» КН МНВО РК в 2021–2023 г. провела серию семинаров по применению Конвенции СИТЕС в Казахстане.

В 2023–2024 г. совместно с Академией правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан были разработаны два курса повышения квалификации по применению Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) в Казахстане для сотрудников правоохранительных органов и пограничной службы, а также адаптированный курс для сотрудников природоохранной полиции и инспекторов природоохранных учреждений «Противодействие посягательствам на объекты растительного и животного мира».

Работа с Кинологическими центрами Пограничной службы и Агентства РК по финансовому мониторингу

В 2014 году в Казахстане впервые была организована подготовка служебно-розыскных собак по программе «Поиск дериватов (рог сайгака) и наркотиков» в партнерстве АСБК и Кинологического центра Таможенного комитета Республики Казахстан. Первые четыре собаки были подготовлены для таможенных структур Казахстана. С 2020 года сотрудничество также продолжается с Кинологическим центром Пограничной службы.

С 2015 по 2024 год служебно-розыскные собаки осуществили более 100 задержаний контрабанды дериватов: 800 степных черепах, медвежьи когти, бивни и желчь, рога и шкуры сайгака, рога архара, соколы-балобаны, а также наркотики: гашиш, марихуана, каннабис.

Анализ данных о незаконной торговле дикими животными

  • Сбор информации о случаях браконьерства и незаконной торговли дикими животными.
  • Учет количества случаев незаконной онлайн торговли дикими животными в Интернете и сообщение об этом в полицию.
  • Анализ данных и подготовка отчетов.