28 April 2026

Глобальный план действий по сохранению степного орла на 2026-2035 гг. одобрен 15-й Конференцией Сторон Международной конвенции о мигрирующих видах животных, состоявшейся 23-29 марта в бразильском городе Кампо Гранде.

Степной орел – живой символ степей Евразии, наиболее характерный для них крупный пернатый хищник, один из ключевых видов степной экосистемы и один из лучших индикаторов ее экологического благополучия.

Однако степи – самый нарушенный и освоенный человеком тип экосистем. И жизнь крупного пернатого хищника в степном ландшафте нелегка. Степные орлы массово гибнут на линиях электропередачи, а в последние годы – и на турбинах ветроэлектростанций, травятся пестицидами и ветеринарными препаратами, становятся жертвами браконьерства (особенно массового на путях миграции), гнезда и выводки погибают в несвоевременных степных пожарах, гнездовые и кормовые местообитания исчезают в результате распашки степей и другой хозяйственной деятельности людей. По мере глобального изменения климата, все более заметный негативный эффект оказывают экстремальные погодные явления в период насиживания и появления птенцов.

Хотя и сильно пострадавший от массового уничтожения степей в ХХ веке, степной орел вплоть до конца этого века оставался самым многочисленным и обычным среди всех видов настоящих орлов. Однако его численность и распространение в Евразии неуклонно сокращались, особенно сильно – в последние 25 лет.

По этой причине в 2015 г. степной орел был признан находящимся под угрозой в глобальном масштабе (статус Endangered в Красном списке Международного Союза охраны природы – МСОП/IUCN), а в Европе и вовсе оказался на грани исчезновения.

Cтепной орел – перелетный вид,  птицы гнездятся в Казахстане и Монголии, зимуют в Африке и тропической Азии, в целом проводя около половины жизни далеко от стран, где они родились. Каждый степной орел дважды в год совершает перелеты по 4-5 тысяч километров на зимовку и обратно. Ареал этого орла охватывает более 60 стран мира, но только в шести из них он гнездится. Как мигрирующий вид, степной орел внесен в список видов, охраняемых Конвенцией о мигрирующих видах.

Одобренный глобальный план действий призван создать международно-правовую рамку для координации природоохранных усилий стран ареала степного орла и предложить им «дорожную карту» для того, чтобы остановить сокращение глобальной популяции степного орла и, по возможности, перейти к ее восстановлению.

План включает оценку угроз степному орлу и предлагает систему мер по сохранению вида. Эти меры включают около 50 конкретных задач, направленных на достижение пяти основных целей:

(1) снизить воздействие на степных орлов энергетической инфраструктуры;

(2) сократить смертность в результате воздействия законной и незаконной добычи и торговли:

(3) оценить и снизить воздействие непреднамеренного отравления;

(4) сохранить и улучшить качество местообитаний степного орла;

(5) заполнить основные пробелы в наших знаниях о распространении и перемещениях степного орла, а также об угрозах виду.

Реализация этого плана должна опираться на вовлечение в нее всех ключевых профессиональных и местных сообществ и иных затрагиваемых сторон.

Благодаря разработке и принятию Глобального плана действий, впервые создается институциональная основа для объединения действий международных и межгосударственных организаций и стран ареала степного орла по изучению и сохранению этого вида.

Координацию над разработкой плана взяло Королевское общество охраны птиц (RSPB). Рабочая группа по разработке Глобального плана действий включала представителей природоохранных и научных организаций, объединенных под эгидой Меморандума о взаимопонимании по сохранению мигрирующих хищных птиц в Африке и Евразии – специального многостороннего соглашения в рамках Конвенции.

АСБК сыграла важную роль в инициировании и разработке Глобального плана действий. Нужно заметить, что с Казахстаном степной орел имеет особую связь: этот хищник населяет большую часть нашей республики и играет важную экологическую роль во всех ее степных и полупустынных ландшафтах. Главное же – Казахстан критически важен для выживания степного орла в глобальном масштабе, у нас гнездится около 75% его мировой популяции. Состояние степного орла в Казахстане лучше, чем во многих других странах ареала, но и здесь ситуация ухудшается – в последние 6 лет популяция потеряла не менее 4 тысяч гнездящихся пар, что означает сокращение ее на 15%.

Для АСБК степной орел в течение всей истории организации был и остается одним из наиболее приоритетных видов. Летом 2023 года на встрече сторон о Меморандума о взаимопонимании по сохранению мигрирующих хищных птиц в Африке и Евразии представители АСБК и RSPB способствовали включению рекомендаций о необходимости разработки глобального плана действий в резолюцию совещания. В феврале 2024 года на 14-й Конференции сторон Конвенции по мигрирующим видам, при участии правительственной делегации из Казахстана, была предложена инициатива о поддержке рекомендаций о разработки глобального плана действий, которая была одобрена.

Следующим шагом должно стать разработка и принятие Национального плана действий по изучению и сохранению степного орла в Казахстане. Это позволит «приземлить» задачи Глобального плана действий на территории Казахстана, конкретизировать ту часть задач, которая непосредственно затрагивает нашу страну, и повысить приоритет вида как объекта приложения природоохранных усилий государства.

Глобальный план действий по сохранению степного орла

• На казахском языке: Дала қыранын (Aquila nipalensis) сақтау бойынша жаһандық іс-әрекет жоспары 2026-2035
• На русском языке: Глобальный план действий по сохранению степного орла (Aquila nipalensis) 2026-2035
• На английском языке: https://raptors.cms.int/steppe-eagle-global-action-plan